Liberté d’aller et venir contre ordre public : l’arrêté de Besançon conforté en référé

03.07.2026


Le tribunal administratif de Besançon a validé en référé un arrêté municipal controversé du maire Les Républicains, Ludovic Fagaut, qui interdit l’occupation prolongée de l’espace public dans certaines zones de la ville. Saisi en urgence par l’opposition de gauche et plusieurs associations, le juge des référés a estimé que l’édile avait démontré « la réalité des troubles à l’ordre public générés par des individus occupant de manière prolongée l’espace public », en s’appuyant notamment sur des mains courantes et des interventions de la police. La mesure, qui vise en pratique des SDF, mendiants et personnes qualifiées de « marginaux », demeure donc applicable dans l’attente d’un examen au fond.

Pour le tribunal, l’interdiction présente un caractère « proportionné », car elle est « limitée dans le temps et circonscrite à certains secteurs ». L’arrêté, pris après l’élection de Ludovic Fagaut en mars face à la maire écologiste sortante Anne Vignot, s’applique du 1er juin au 15 octobre dans le centre-ville et dans une zone commerciale de Besançon. La mairie fait valoir une série d’incidents imputés à ces occupations, évoquant violences, rixes entre personnes sans domicile fixe installées devant des pas-de-porte, ainsi que des passants importunés ou insultés.

Les élus d’opposition (PS, écologistes, PCF et LFI), la Fédération des acteurs de la solidarité et un requérant individuel dénoncent une mesure qui, selon eux, porte une « atteinte grave à la liberté d’aller et venir et à la dignité des personnes les plus précaires ». Ils voient dans le dispositif un outil de mise à l’écart de la pauvreté des espaces commerciaux et touristiques, plutôt qu’une réponse structurelle aux difficultés sociales. Pour ces opposants, la régulation de l’espace public empiète sur des libertés fondamentales, en ciblant de fait des personnes en grande précarité.

La décision rendue jeudi ne clôt pas le dossier. Le jugement sur le fond de la légalité de l’arrêté doit encore intervenir, une audience qui ne devrait pas avoir lieu avant le 15 octobre. D’ici là, la municipalité est confortée dans sa stratégie de maîtrise de l’espace public, tandis que la bataille politique et associative se poursuit autour de l’équilibre entre impératif d’ordre public et respect des droits des personnes sans abri ou en situation de mendicité dans la capitale du Doubs.

Other news

Giao hưởng bên hồ Gươm và ưu đãi nghề tới 60%: hai mũi nhọn thúc đẩy nghệ thuật biểu diễn

05.07.2026


Chính phủ vừa ban hành Nghị định 261/2026/NĐ-CP quy định phụ cấp ưu đãi nghề và chế độ bồi dưỡng luyện tập, biểu diễn cho lực lượng hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, với mức ưu đãi cao nhất lên tới 60%. Động thái chính sách này xuất hiện trong bối cảnh Hà Nội đang đẩy mạnh các sự kiện nghệ thuật quy mô quốc tế, trong đó Liên hoan Âm nhạc Quốc tế Crescendo - Hà Nội 2026 được định hướng trở thành điểm nhấn thường niên, góp phần khẳng định vị thế Thủ đô là trung tâm âm nhạc của cả nước và từng bước vươn tầm khu vực.

Nghị định 261/2026/NĐ-CP áp dụng cho viên chức chuyên ngành nghệ thuật biểu diễn, viên chức hoạt động nghề nghiệp nghệ thuật biểu diễn và người lao động theo hợp đồng tại các đơn vị sự nghiệp công lập nghệ thuật biểu diễn, nếu trực tiếp thực hiện hoạt động nghệ thuật. Ngoài khối dân sự, văn bản cũng bao phủ lực lượng vũ trang, gồm sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân công an, viên chức quốc phòng và người lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia hoạt động biểu diễn trong Công an Nhân dân và Quân đội Nhân dân. Các đối tượng trực tiếp luyện tập, biểu diễn được hưởng chế độ bồi dưỡng riêng, kể cả khi làm việc theo hợp đồng lao động tại các đơn vị công lập và đơn vị nghệ thuật thuộc lực lượng vũ trang.

Trong khi khung đãi ngộ nghề được hoàn thiện, Hà Nội tận dụng Liên hoan Âm nhạc Quốc tế Crescendo - Hà Nội 2026 như một công cụ triển khai chiến lược phát triển văn hóa và công nghiệp văn hóa. Liên hoan do UBND thành phố chỉ đạo, Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội chủ trì, phối hợp với Học viện Âm nhạc Quốc gia Việt Nam và các đơn vị liên quan tổ chức, diễn ra từ ngày 30/6 đến 5/7 với lễ khai mạc tại Phòng Hòa nhạc lớn của Học viện. Sự kiện quy tụ hơn 1.300 thí sinh trong nước cùng hơn 70 thí sinh quốc tế đến từ 9 quốc gia và vùng lãnh thổ, đồng hành bởi hơn 50 giáo sư, tiến sĩ, nghệ sĩ và chuyên gia âm nhạc. Theo Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội Phạm Tuấn Long, Crescendo được định hướng trở thành liên hoan âm nhạc quốc tế thường niên, là diễn đàn giao lưu, hợp tác giữa giới nghệ sĩ, giảng viên, chuyên gia trong và ngoài nước, đồng thời thúc đẩy các ngành công nghiệp văn hóa và lan tỏa hình ảnh Hà Nội – Thành phố Sáng tạo của UNESCO.

Nằm trong chuỗi hoạt động của Liên hoan Crescendo 2026, chương trình "Crescendo - Giao hưởng kết nối" diễn ra tối 4/7 tại Nhà Bát Giác, vườn hoa Tượng đài Vua Lý Thái Tổ, được tổ chức như một sự kiện nghệ thuật mở, phục vụ miễn phí khán giả Thủ đô và du khách. Với sự tham gia của Crescendo Festival Orchestra cùng nhiều nghệ sĩ quốc tế và Việt Nam, trong đó có nghệ sĩ piano người Nhật Bản Rintaro Akamatsu, các nhạc trưởng Daniel Park (Hàn Quốc) và Dustin Tiêu (Việt Nam), cùng các nghệ sĩ, ca sĩ và nhà giáo âm nhạc tên tuổi trong nước, đêm hòa nhạc nhằm đưa âm nhạc giao hưởng, âm nhạc hàn lâm ra không gian công cộng quanh hồ Hoàn Kiếm – "trái tim" của Hà Nội. Theo Sở Văn hóa và Thể thao Hà Nội, lựa chọn sân khấu ngoài trời tại Nhà Bát Giác là cách để âm nhạc bác học hòa vào nhịp sống thường ngày, qua đó quảng bá hình ảnh Hà Nội là Thành phố Vì hòa bình, Thành phố Sáng tạo và là điểm đến của những sự kiện văn hóa quốc tế.

Sự kết hợp giữa một khung pháp lý mới về phụ cấp, bồi dưỡng cho người làm nghề biểu diễn và việc tổ chức liên hoan âm nhạc quốc tế quy mô lớn cho thấy định hướng song hành giữa chính sách và thị trường của Hà Nội và các cơ quan trung ương: vừa cải thiện điều kiện làm việc và đãi ngộ cho nghệ sĩ, vừa mở rộng không gian sáng tạo, giao lưu quốc tế và tiếp cận công chúng. Cách tiếp cận này được kỳ vọng tạo nền tảng cho sự phát triển dài hạn của nghệ thuật biểu diễn, đóng góp vào tăng trưởng công nghiệp văn hóa và nâng cao vị thế văn hóa của Thủ đô trên bản đồ khu vực.